छत्तीसगढ़ की प्रशासनिक व्यवस्था

छत्तीसगढ़ राज्य का प्रमुख राज्यपाल होता है, जिसे केंद्र सरकार की सलाह पर भारत के राष्ट्रपति द्वारा नियुक्त किया जाता है। उनका पद काफी हद तक औपचारिक है।

मुख्यमंत्री सरकार का मुखिया होता है और उसके पास अधिकांश कार्यकारी शक्तियाँ निहित होती हैं।

रायपुर छत्तीसगढ़ की राजधानी है, और यहां छत्तीसगढ़ विधानसभा (विधान सभा) और सचिवालय हैं।

बिलासपुर स्थित छत्तीसगढ़ उच्च न्यायालय का क्षेत्राधिकार पूरे राज्य पर है

संविधान ने देश के प्रशासन को दो क्षेत्रों में विभाजित किया है, संघ का प्रशासन, यानी राष्ट्रीय और राज्यों का प्रशासन।
संघ प्रशासन संविधान की सातवीं अनुसूची की सूची 1 में शामिल विषयों की देखभाल करता है और राज्य सूची 2 में शामिल विषयों का प्रबंधन करते हैं।
सूची 3 उन विषयों की समवर्ती सूची है जिन पर संघ और राज्य दोनों कानून बनाने और प्रशासन करने में सक्षम हैं, लेकिन इस सूची में किसी मामले पर केंद्रीय कानून को राज्य के कानून की तुलना में प्राथमिकता दी जाती है।
छत्तीसगढ़ राज्य का प्रशासन उन मामलों को कवर करता है जिनसे निपटना आसान है और जो लोगों के कल्याण और विकास को बेहतर तरीके से बढ़ावा देते हैं। पुलिस, जेल भूमि स्वामित्व और राजस्व, सार्वजनिक कार्य (राष्ट्रीय, यानी अंतर-राज्य राजमार्गों और नदी घाटियों आदि को छोड़कर), स्थानीय सरकार, आदि, पूर्व के उदाहरण हैं। कृषि और पशुपालन, स्वास्थ्य और चिकित्सा, सामाजिक कल्याण, उत्तरार्द्ध का उदाहरण हैं।
छत्तीसगढ़ राज्य कृषि आय पर कर, कृषि भूमि के संबंध में संपत्ति और उत्तराधिकार शुल्क, भूमि और संरचनाओं पर कर, बिजली शुल्क, वाहन और पेशे कर आदि का प्रबंधन (अर्थात् लगाना, एकत्र करना और उपयोग करना) करता है। इनमें से कुछ उदाहरण के लिए, चुंगी, संपत्ति कर आदि को राज्य सरकारों द्वारा कानून के माध्यम से लेवी संग्रह और उपयोग के लिए स्थानीय निकायों को सौंप दिया जाता है।
समवर्ती सूची में सामान्य विषय संघ और छत्तीसगढ़ राज्य दोनों को विशेष और आर्थिक महत्व और कानूनी प्रकृति के मामलों को कानून बनाने और प्रशासित करने में सक्षम बनाते हैं, जो आर्थिक और सामाजिक नियोजन, संपत्ति के हस्तांतरण और कृषि भूमि के अलावा अन्य अनुबंधों से संबंधित हैं। जनसंख्या नियंत्रण और परिवार नियोजन, ट्रेड यूनियन और औद्योगिक श्रम, रोजगार और बेरोजगारी, आदि। नागरिक और आपराधिक कानून दोनों के लिए चिंता का विषय हैं, इसलिए, दोनों प्रशासनों में निहित हैं। बढ़ती तर्कसंगत चिंता के कारण शिक्षा और वन तथा वन्य जीवन और पक्षियों की सुरक्षा को हाल ही में राज्य से समवर्ती सूची में स्थानांतरित कर दिया गया है।
छत्तीसगढ़ की प्रशासनिक व्यवस्था
छत्तीसगढ़ राज्य सरकार की शक्तियाँ

केंद्र सरकार और राज्य सरकारें अपनी शक्तियाँ सीधे संविधान से प्राप्त करती हैं। संविधान ने संघ और राज्यों द्वारा विधायी शक्तियों के तीन गुना बंटवारे को अपनाया है (अनुच्छेद 246)।
संविधान की अनुसूची VII विषयों को तीन सूचियों में सूचीबद्ध करती है। सूची I या संघ सूची में वे विषय शामिल हैं जिन पर संघ के पास कानून बनाने की विशेष शक्तियाँ हैं।
इसी तरह, सूची II या राज्य सूची में वे विषय शामिल हैं जिन पर राज्य के पास कानून की विशेष शक्तियाँ हैं।
समवर्ती सूची के रूप में मान्यता प्राप्त एक और सूची (सूची III) है जिसमें ऐसे विषय शामिल हैं जिन पर संघ और राज्यों दोनों के पास कानून बनाने की शक्तियां हैं। अवशिष्ट शक्तियाँ संघ में निहित हैं।

राज्यपाल की भूमिका

हमारा संविधान संघ के साथ-साथ राज्य स्तर पर भी संसदीय शासन प्रणाली की व्यवस्था करता है।
राज्यपाल राज्य का संवैधानिक प्रमुख है और मुख्यमंत्री के नेतृत्व वाली मंत्रिपरिषद की सलाह पर कार्य करता है। उन्हें राष्ट्रपति के माध्यम से पांच साल की अवधि के लिए नियुक्त किया जाता है और वह अपनी इच्छानुसार पद पर बने रहते हैं।
उन्हें अपने कार्यकाल के बाद उसी राज्य या किसी अन्य राज्य के राज्यपाल के रूप में पुनः नियुक्त किया जा सकता है।
संविधान के अनुसार, राज्यपाल के पास कई कार्यकारी, विधायी, न्यायिक और आपातकालीन शक्तियाँ हैं।
उदाहरण के लिए, राज्यपाल मुख्यमंत्री की नियुक्ति करता है और उसकी सलाह पर मंत्रिपरिषद की नियुक्ति करता है। वह कई अन्य नियुक्तियाँ करता है जैसे राज्य लोक सेवा आयोग के सदस्य, महाधिवक्ता, वरिष्ठ सिविल सेवक, आदि।
वस्तुतः राज्य का सम्पूर्ण कार्यकारी कार्य उन्हीं के नाम पर स्वीकार किया जाता है। राज्यपाल राज्य विधानमंडल का एक हिस्सा है। उसे संबोधित करने, संदेश भेजने, बुलाने, राज्य विधानमंडल का सत्रावसान करने और निचले सदन को भंग करने का अधिकार है।
विधानमंडल से पारित सभी विधेयकों को कानून बनने से पहले उनकी सहमति लेनी होती है। वह विधानमंडल से पारित विधेयक पर अपनी सहमति रोककर उसे पुनर्विचार के लिए वापस भेज सकता है। यदि इसे फिर से संशोधन के साथ या बिना संशोधन के पारित किया जाता है, तो राज्यपाल को अपनी सहमति देनी होगी। वह राज्य विधानमंडल से पारित किसी भी विधेयक को राष्ट्रपति की सहमति के लिए आरक्षित भी कर सकता है।
जब विधानमंडल का सत्र नहीं चल रहा हो तो राज्यपाल भी अध्यादेश जारी कर सकते हैं। राज्यपाल के पास किसी ऐसे मामले से संबंधित किसी भी कानून के खिलाफ किसी भी अपराध के लिए दोषी ठहराए गए किसी भी व्यक्ति की सजा को माफ करने, राहत देने, राहत देने, सजा को निलंबित करने, कम करने या कम करने की शक्ति भी है, जिस पर राज्य की कार्यकारी शक्ति का विस्तार होता है।
जहाँ तक राज्यपाल की आपातकालीन शक्तियों का प्रश्न है, जब भी राज्यपाल इस बात से संतुष्ट हो कि उसके राज्य में ऐसी स्थिति उत्पन्न हो गई है कि राज्य का प्रशासन संविधान के प्रावधानों के अनुसार स्वीकार नहीं किया जा सकता है, तो वह इस तथ्य की रिपोर्ट कर सकता है। अध्यक्ष।
ऐसी रिपोर्ट प्राप्त होने पर, राष्ट्रपति राज्य सरकार की शक्तियों को अपने पास ले सकता है और राज्य विधानमंडल की शक्तियों को संसद के लिए आरक्षित कर सकता है (अनुच्छेद 356)।
मंत्रिपरिषद की शक्तियाँ एवं कार्य

मंत्रिपरिषद छत्तीसगढ़ राज्य सरकार की सर्वोच्च नीति-निर्माण संस्था है। यह राज्य सरकार की विधायी और प्रशासनिक क्षमता के अंतर्गत सभी मामलों के संबंध में नीति निर्धारित करता है।
परिषद इसके माध्यम से निर्धारित नीति के कार्यान्वयन की समीक्षा भी करती है और कार्यान्वयन के दौरान प्राप्त फीडबैक के मद्देनजर किसी भी नीति को संशोधित कर सकती है।
चूँकि राज्यपाल को अपनी कार्यकारी शक्तियों का प्रयोग मंत्रिपरिषद की सलाह पर करना होता है और सभी कार्यकारी शक्तियाँ राज्यपाल के नाम पर प्रयोग की जाती हैं, निम्नलिखित को छोड़कर परिषद की शक्तियों पर कोई सीमा नहीं है:
संविधान और संघ और राज्य विधानमंडल के माध्यम से पारित कानूनों के माध्यम से लगाई गई सीमाएं
कम महत्वपूर्ण मामलों पर विचार को बाहर करने के लिए स्व-लगाई गई सीमाएँ।
राज्य सरकारों में वर्तमान सचिवालय विभाग निम्नलिखित हैं:

सामान्य प्रशासन,
घर,
राजस्व एवं वन
कृषि, खाद्य और सहयोग,
शिक्षा एवं समाज कल्याण,
शहरी विकास और सार्वजनिक स्वास्थ्य,
वित्त,
संरचनाएं और संचार,
सिंचाई और बिजली,
कानून और न्यायपालिका,
उद्योग और श्रम,
ग्रामीण विकास।

राज्य सचिवालय: सचिवालय का अर्थ संगठन एवं कार्य

राज्य स्तर पर सरकार के तीन घटक हैं:

मंत्री;
सचिव, और
कार्यकारी प्रमुख.
मंत्री और सचिव मिलकर सचिवालय का गठन करते हैं, जबकि कार्यकारी प्रमुख के कार्यालय को निदेशालय के रूप में नामित किया जाता है।
वस्तुतः, सचिवालय शब्द का अर्थ सचिव का कार्यालय है। इसकी उत्पत्ति उस समय हुई जब भारत में हमारी सरकार वास्तव में सचिवों के माध्यम से चलने वाली सरकार थी।
शासन की शक्ति लोकप्रिय रूप से निर्वाचित मंत्रियों के हाथों में चली गई और इसलिए मंत्रालय प्राधिकार का केंद्र बन गया।
बदली हुई राजनीतिक परिस्थिति में सचिवालय शब्द मंत्री के कार्यालय का पर्याय बन गया है। लेकिन क्योंकि सचिव मंत्री का प्रमुख सलाहकार होता है, इसलिए उसे मंत्री के निकट रहना आवश्यक है।
वास्तव में, सचिवालय उन संरचनाओं के परिसर को संदर्भित करता है जिनमें मंत्रियों और सचिवों के कार्यालय होते हैं।
यह देखा गया है कि सचिवालय शब्द का उपयोग उन विभागों के परिसर को संदर्भित करने के लिए किया जाता है जिनके प्रमुख राजनीतिक रूप से मंत्री होते हैं और प्रशासनिक रूप से सचिव होते हैं।
राज्य सचिवालय की स्थिति एवं भूमिका

राज्य प्रशासन पर प्रशासनिक सुधार आयोग की रिपोर्ट का निम्नलिखित उद्धरण राज्य सचिवालय की स्थिति और भूमिका को एक संक्षिप्त अभिव्यक्ति देता है।
राज्य सचिवालय, राज्य प्रशासन की शीर्ष परत के रूप में, मुख्य रूप से राज्य सरकार को नीति निर्माण और उसके विधायी कार्यों के निर्वहन में सहायता करने के लिए है।
यह एक स्मृति और समाशोधन गृह के रूप में, कुछ प्रकार के निर्णयों की तैयारी करने वाले और कार्यकारी कार्रवाई के सामान्य पर्यवेक्षक के रूप में भी कार्य करता है।
राज्य सचिवालय के मुख्य कार्य मोटे तौर पर इस प्रकार हैं:
मंत्रियों को नीति निर्माण, समय-समय पर नीतियों को संशोधित करने और उनकी विधायी जिम्मेदारियों के निर्वहन में सहायता करना
मसौदा कानून और नियम एवं विनियम तैयार करना
नीतियों और कार्यक्रमों का समन्वय करना, उनके कार्यान्वयन की निगरानी और नियंत्रण करना और परिणामों की समीक्षा करना
बजट बनाना और व्यय पर नियंत्रण
भारत सरकार और अन्य राज्य सरकारों के साथ संपर्क बनाए रखना; और
प्रशासनिक मशीनरी के सुचारू और कुशल संचालन की देखरेख करना और अधिक कर्मियों और संगठनात्मक क्षमता विकसित करने के उपाय शुरू करना
सचिवालय और निदेशालयों के बीच संबंध के पैटर्न

निदेशालयों

निदेशालय राज्य सरकार की कार्यकारी शाखा हैं; वे राज्य सचिवालय के माध्यम से बनाई गई नीतियों को क्रियान्वित करते हैं।
भले ही निदेशालय और कार्यकारी एजेंसियों की शर्तें अक्सर एक दूसरे के लिए उपयोग की जाती हैं, निदेशालय एक प्रकार की कार्यकारी एजेंसी हैं।
निदेशालयों को दो श्रेणियों में वर्गीकृत किया गया है – संलग्न कार्यालय और अधीनस्थ कार्यालय। यह वर्गीकरण उन भूमिकाओं की अकादमिक समझ को सुविधाजनक बनाता है, जो नीति कार्यान्वयन में दो प्रकार की होती हैं।
स्थानीय प्रशासन

क्योंकि निदेशालय नीति कार्यान्वयन से संबंधित हैं, और नीति की आवश्यकता का निष्पादन आवश्यक रूप से क्षेत्र में होता है (अर्थात, जिला, ब्लॉक और गांव के स्तर पर), उनके लिए (निदेशालयों) समन्वय के लिए मध्यवर्ती स्तर की प्रशासनिक एजेंसियां बनाने की आवश्यकता उत्पन्न होती है। और क्षेत्र संचालन का पर्यवेक्षण करें।
राज्य मुख्यालय (निदेशालय) और जिले से लगी इस मध्यवर्ती चरण की प्रशासनिक व्यवस्था को स्थानीय प्रशासन कहा जाता है।
एक सामान्य शब्द, जिसका उपयोग स्थानीय स्तर की एजेंसियों (और जिला और निचले स्तर की एजेंसियों) को संदर्भित करने के लिए किया जाता है। उन्हें उप-स्टेटल एजेंसियों के रूप में वर्णित किया जा सकता है क्योंकि वे राज्य मुख्यालय के नीचे के चरणों में मौजूद हैं।
प्रत्येक क्षेत्र में निश्चित संख्या में जिले शामिल होते हैं। इसलिए, एक क्षेत्र राज्य स्तर के नीचे और जिला स्तर के ऊपर एक वास्तविक इकाई है।
एक नियम के रूप में, हालांकि हमेशा नहीं, राज्य मुख्यालय के सभी कार्यकारी विभागों में स्थानीय संगठन होते हैं; ये स्थानीय एजेंसियां जो नाम रखती हैं, वे विभाग-दर-विभाग अलग-अलग होते हैं।
संभागीय आयुक्त

संभागीय आयुक्त, जिनका ऊपर उल्लेख किया गया है, राज्यों के राजस्व कार्य के संबंध में स्थानीय एजेंसियां हैं।
राज्य मुख्यालय में राजस्व प्रशासन का कार्य किसी सरकारी विभाग को नहीं, बल्कि राजस्व बोर्ड नामक एक स्वायत्त एजेंसी को सौंपा गया है।
इसलिए, संभागीय आयुक्त राजस्व बोर्ड के स्थानीय स्तर के प्रतिनिधि हैं।

जिला कलेक्टर

एक जिला कलेक्टर, जिसे मूल रूप से कलेक्टर भी कहा जाता है, एक भारतीय जिले का मुख्य प्रशासनिक और राजस्व अधिकारी होता है।
कलेक्टर को जिला मजिस्ट्रेट, उपायुक्त और कुछ जिलों में उप विकास आयुक्त के रूप में भी जाना जाता है।
एक जिला कलेक्टर भारतीय प्रशासनिक सेवा का सदस्य होता है, और राज्य सरकार के माध्यम से नियुक्त किया जाता है।
1947 में भारत को स्वतंत्रता मिलने के बाद भी जिला प्रशासन की इकाई बना रहा।
जिले के न्यायिक अधिकारियों को मुख्य रूप से न्यायिक शक्तियों को अलग करने के अलावा, जिला कलेक्टर की भूमिका काफी हद तक अपरिवर्तित रही।
बाद में, 1952 में नेहरू सरकार के माध्यम से राष्ट्रीय विस्तार सेवाओं और सामुदायिक विकास कार्यक्रम की घोषणा के साथ, जिला कलेक्टर को जिले में सरकार के विकास कार्यक्रमों को लागू करने की अतिरिक्त जिम्मेदारी सौंपी गई।
कर्तव्य

जिला कलेक्टर को जिले के अधिकार क्षेत्र में कई प्रकार के कर्तव्य सौंपे गए हैं।
एक जिले में भूमि का क्षेत्रफल भी व्यापक रूप से भिन्न होता है, 45,652 किमी (डेनमार्क या स्विट्जरलैंड से बड़ा) से 9 किमी तक। हालाँकि प्रत्येक राज्य में जिम्मेदारियों का वास्तविक विस्तार अलग-अलग होता है, उनमें आम तौर पर शामिल होते हैं:
कलेक्टर के रूप में:

भूमि मूल्यांकन
भूमि अधिग्रहण
भू-राजस्व का संग्रहण
आयकर बकाया, उत्पाद शुल्क, सिंचाई बकाया आदि का संग्रहण।
कृषि ऋणों का बंटवारा
जिला मजिस्ट्रेट के रूप में:

कानून एवं व्यवस्था का रखरखाव
पुलिस एवं जेलों का पर्यवेक्षण
अधीनस्थ कार्यकारी मजिस्ट्रेट का पर्यवेक्षण
आपराधिक प्रक्रिया संहिता की निवारक धारा के तहत मामलों की सुनवाई
जेलों का पर्यवेक्षण और मृत्युदंडों के निष्पादन का प्रमाणीकरण
संकट प्रशासक के रूप में

बाढ़ जैसी प्राकृतिक आपदाओं के दौरान आपदा प्रबंधन,
अकाल या महामारी
दंगों या बाहरी आक्रमण के दौरान संकट प्रबंधन
विकास अधिकारी के रूप में

जिला ग्रामीण विकास एजेंसी का पदेन अध्यक्ष, जो कई विकासात्मक गतिविधियाँ संचालित करता है
जिला बैंकर्स समन्वय समिति के अध्यक्ष
जिला उद्योग केंद्र के प्रमुख
कई क्षेत्रों में दिन-प्रतिदिन के कार्य करने के लिए उन्हें निम्नलिखित अधिकारियों के माध्यम से सहायता प्रदान की जाती है:-

अतिरिक्त उपायुक्त
सहायक आयुक्त (सामान्य)
सहायक आयुक्त (शिकायतें)
कार्यकारी मजिस्ट्रेट
जिला राजस्व अधिकारी
जिला परिवहन पदाधिकारी
जिला विकास एवं पंचायत अधिकारी
नागरिक सुरक्षा अधिकारी
शहरी सीलिंग अधिकारी
पुलिस प्रशासन

भारतीय पुलिस सेवा, जिसे मूल रूप से भारतीय पुलिस या आईपीएस के रूप में मान्यता प्राप्त है, भारत सरकार की तीन अखिल भारतीय सेवाओं में से एक है।
1948 में, भारत को ब्रिटेन से आजादी मिलने के एक साल बाद, भारतीय पुलिस सेवा (आईपीएस), जिसे भारतीय (शाही) पुलिस के रूप में भी मान्यता प्राप्त है, को भारतीय पुलिस सेवा के माध्यम से बदल दिया गया।