आचार संहिता

आचार संहिता उतनी ही पुरानी है जितनी पुरातनता। धार्मिक परंपराओं और नागरिक संस्कृतियों की नींव में कोड होते हैं। मोज़ेक डिकालॉग (दस आज्ञाएँ) यहूदी धर्म, इस्लाम और ईसाई धर्म के लिए आधारशिला है। पेरिकल्स ने एथेनियन कोड को प्राचीन यूनानी राजनीति और संस्कृति का आधार बनाया। प्रत्येक मामले में कोड में सामान्य दायित्व और चेतावनियाँ होती हैं, लेकिन वे उससे कहीं अधिक हैं। वे अक्सर उत्कृष्टता के दृष्टिकोण को पकड़ते हैं, कि व्यक्तियों और समाजों को क्या प्रयास करना चाहिए और वे क्या हासिल कर सकते हैं। इस अर्थ में कोड, जिन्हें अक्सर कानून का हिस्सा या महज आकांक्षा के सामान्य बयान के रूप में गलत समझा जाता है, नागरिक अपेक्षा के कुछ सबसे महत्वपूर्ण बयान हैं।

जब कुछ वर्गों के लोगों – लोक सेवकों, डॉक्टरों – पर लागू किया जाता है तो कोड संदर्भ की अंतिम शर्तें हैं। वे वह ढाँचा हैं जिस पर पेशे निर्मित होते हैं। अक्सर कोड वे होते हैं जिनका उपयोग पेशेवर यह दावा करने के लिए करते हैं कि वे “पेशेवर” हैं और अक्सर किसी पेशे के लिए संस्थापक दस्तावेज़ होते हैं, उदाहरण के लिए। हिप्पोक्रेटिक शपथ. हालांकि यह सच है कि ऐसी सभी शपथें कोड नहीं होती हैं, अक्सर ऐसा होता है कि पेशेवर बनने से संबंधित शपथों या अन्य संबंधित समारोहों में कोड बनाए जाते हैं। उन्हें कई धर्मों में धार्मिक नेताओं को नियुक्त करने वाले समारोहों में और दुनिया भर के कई राजनीतिक नेताओं को पद की शपथ दिलाते समय पाया जा सकता है।

चूँकि कोड शब्द का प्रयोग अक्सर विभिन्न संदर्भों में किया जाता है, इसलिए इसका अर्थ भ्रमित हो सकता है। हमारे उद्देश्यों के लिए कोड कानून का पर्याय नहीं है। कानूनों के भीतर कोड हो सकते हैं। लेकिन कानूनी प्रणालियाँ कोड नहीं हैं (उदाहरण के लिए हम्मुराबी का कोड) जिस तरह से इस दस्तावेज़ में “कोड” शब्द का उपयोग किया गया है। कानून, जिन्हें अक्सर कानूनी कोड के रूप में जाना जाता है, “अपराध या अपराध” और सजा से संबंधित विस्तृत प्रतिबंधों की एक श्रृंखला है। एक उदाहरण फुटपाथ पर थूकने से मना करने वाला शहर कोड होगा जो उल्लंघन के लिए 30 दिन की जेल की सजा का प्रावधान करता है। आचार संहिता या आचार संहिता शायद ही कभी विस्तृत, विशिष्ट निषेध प्रदान करती है। बल्कि, वे सिद्धांतों के व्यापक समूह हैं जो विशिष्ट कानूनों या सरकारी कार्यों को सूचित करने के लिए डिज़ाइन किए गए हैं।

कोड का उद्देश्य

आचार संहिता व्यवहार को निर्देशित करने के लिए लिखी जाती है। किसी कोड के प्रभाव के किसी भी अंतिम विश्लेषण में यह शामिल होना चाहिए कि यह व्यवहार को कितनी अच्छी तरह प्रभावित करता है। कोड के बारे में विद्वानों के शोधकर्ताओं की बहस आम तौर पर इस बात के इर्द-गिर्द घूमती है कि क्या अधिक सामान्य कोड महज बातें हैं, और क्या अधिक विस्तृत कोड के लिए ऐसे व्यवहार की आवश्यकता होती है जिसके बारे में उचित लोग असहमत हो सकते हैं। वे इस बात पर भी बहस करते हैं कि क्या नैतिकता संहिता बिल्कुल भी आवश्यक है क्योंकि अच्छे लोगों को पता होना चाहिए कि बिना किसी मार्गदर्शन के नैतिक रूप से कैसे कार्य किया जाए। ये योग्य अकादमिक प्रश्न हैं, लेकिन ये उन प्रश्नों से भिन्न हैं जिन्हें एक अभ्यासकर्ता को अवश्य पूछना चाहिए। विकासशील सार्वजनिक सेवा समुदायों के साथ काम करने वालों के लिए अधिक महत्वपूर्ण प्रश्न यह है कि सामान्य और विशिष्ट का मिश्रण उन व्यवहारों को प्रभावित करने की सबसे अधिक संभावना है जो एक समाज को अपने सिविल सेवकों और उसके राजनीतिक नेताओं से चाहिए। समकालीन सामाजिक मनोवैज्ञानिक शोध भी दृढ़ता से सुझाव देते हैं कि कोड विकासशील देशों में ऐसे व्यवहारों का मार्गदर्शन या प्रेरित कर सकते हैं जो एक कामकाजी सार्वजनिक सेवा के लिए महत्वपूर्ण हैं।

सिविल सेवकों के लिए आदर्श आचार संहिता

मूलरूप आदर्श

सिविल सेवक संविधान और कानून के अनुपालन में अपने आधिकारिक कर्तव्यों का पालन करेंगे। अपने कार्यों को निष्पादित करते समय, सिविल सेवक विशेष रूप से सार्वजनिक हित में कार्य करेंगे।
सिविल सेवकों को आधिकारिक कर्तव्यों का पालन करते समय नागरिकों और कानूनी संस्थाओं के साथ समान व्यवहार सुनिश्चित करना होगा।
सिविल सेवकों को अपनी गतिविधियों को उच्च पेशेवर स्तर पर निष्पादित करना होगा, जिसे लगातार उन्नत किया जाएगा।
सिविल सेवकों को अपने अधिकारों, कर्तव्यों और हितों को साकार करने में नागरिकों और अन्य संस्थाओं के हित में अपनी गतिविधियों को सबसे ईमानदार, प्रत्यक्ष, सबसे कुशल, समय पर और व्यवस्थित तरीके से निष्पादित करना होगा।
सिविल सेवकों को ऐसी किसी भी गतिविधि में संलग्न नहीं होना चाहिए जो उनके आधिकारिक कर्तव्यों के वैध प्रदर्शन के विपरीत हो, और वे उन स्थितियों और आचरण से बचने के लिए सब कुछ करेंगे जो उस निकाय के हित या प्रतिष्ठा को ख़राब कर सकते हैं जिसमें वह कार्यरत हैं या समग्र रूप से राज्य प्रशासन का.

निष्पक्षता

अपने आधिकारिक कर्तव्यों का पालन करते समय, सिविल सेवकों को कुछ परिणाम प्राप्त करने के लिए पक्षपात से प्रभावित नहीं होना चाहिए।
विशिष्ट कार्य करते समय और नागरिकों और कानूनी संस्थाओं के अधिकारों, कर्तव्यों और हितों के बारे में निर्णय लेते समय, सिविल सेवकों को पूर्वाग्रह के कारण तथ्यात्मक स्थिति का गलत, अनुचित या अनुचित मूल्यांकन नहीं करना चाहिए, कैरियर को बढ़ावा देने के लिए महत्वाकांक्षाओं की प्राप्ति , हितों का टकराव, वरिष्ठ सिविल सेवकों द्वारा, उस निकाय का प्रबंधन करने वाले अधिकारी जिसमें सिविल सेवक कार्यरत है या संबंधित कार्य या निर्णय से प्रभावित व्यक्तियों द्वारा धमकी या धमकी।
आधिकारिक कर्तव्यों का पालन करते समय, सिविल सेवकों को उस निकाय से संपर्क करने वाले नागरिकों के साथ समान व्यवहार प्रदान करना चाहिए जिसमें वे कार्यरत हैं। इस आशय से, वे किसी ऐसे व्यक्ति को ऐसी सेवा प्रदान करने से इनकार नहीं करेंगे जो अन्य व्यक्तियों को नियमित रूप से प्रदान की जाती है और न ही किसी ऐसे व्यक्ति को ऐसी सेवा प्रदान करेंगे जो नियमित रूप से अन्य व्यक्तियों को प्रदान नहीं की जाती है।
सिविल सेवक जानबूझकर किसी अन्य व्यक्ति, व्यक्तियों के समूह, निकाय या कानूनी इकाई को नुकसान नहीं पहुंचाएंगे। इसके विपरीत, वे नागरिकों और अन्य संस्थाओं के अधिकारों और वैध हितों की प्राप्ति सुनिश्चित करेंगे।

निर्णय तक पहुंचने में स्वतंत्रता

सिविल सेवक स्वतंत्र रूप से निर्णय पर पहुंचेंगे और मामले के तथ्यों के आधार पर निष्पक्ष रूप से निर्णय लेंगे, केवल कानूनी रूप से प्रासंगिक तथ्यों को ध्यान में रखेंगे और अनावश्यक देरी के बिना कार्य करेंगे।
सिविल सेवकों को अपनी क्षमता के भीतर आधिकारिक कर्तव्यों का पालन करते समय उचित प्रक्रिया का पालन करना चाहिए, विशेष रूप से किसी भी दबाव को अस्वीकार करना चाहिए, यहां तक कि अपने वरिष्ठों के दबाव को भी अस्वीकार करना चाहिए।

प्राधिकारों और सिविल सेवकों की स्थिति का दुरुपयोग

सिविल सेवक, सिविल सेवक के रूप में अपनी स्थिति से उत्पन्न होने वाले लाभों का उपयोग नहीं करेंगे और न ही वे अपने व्यक्तिगत लाभ के लिए अपनी स्थिति के कारण प्राप्त जानकारी का उपयोग करेंगे। उनका कर्तव्य हितों के किसी भी टकराव से बचना होगा, साथ ही ऐसी स्थितियों से भी बचना होगा जो हितों के टकराव के लिए संदेह पैदा कर सकती हैं।
कानूनी रूप से सही होने के अलावा, सिविल सेवक ऐसा कोई लाभ नहीं देंगे और न ही प्रदान करेंगे जो किसी भी तरह से राज्य प्रशासन में उनकी स्थिति से संबंधित हो।
सिविल सेवकों को जानबूझकर जनता या निकाय के अन्य सिविल सेवकों को गुमराह नहीं करना चाहिए।
सिविल सेवकों को कानूनी नियमों के विपरीत या ऐसे तरीके से कार्य करने से इंकार करना चाहिए जो उनके पद से उत्पन्न होने वाले अधिकार का दुरुपयोग करने की संभावना प्रस्तुत करता है, यदि नागरिक और कानूनी संस्थाएं जिनके अधिकार और दायित्व के लिए वे निर्णय लेते हैं, उनसे ऐसा करने के लिए कहें।

सूचना पारदर्शिता

सिविल सेवकों को राज्य प्रशासन में अपनी स्थिति के कारण प्राप्त की गई जानकारी को सभी आवश्यक गोपनीयता के साथ रखना होगा और उचित सूचना सुरक्षा प्रदान करनी होगी।
सिविल सेवकों को अपने अधिकारों और हितों की प्राप्ति के उद्देश्य से नागरिकों को उस जानकारी तक पहुंच की सुविधा प्रदान करनी चाहिए जो उन्हें प्राप्त करने का अधिकार है।
सिविल सेवक राज्य निकायों, कानूनी संस्थाओं और नागरिकों को गलत डेटा या जानकारी प्रदान करने से इनकार नहीं करेंगे और न ही प्रदान करेंगे, डेटा का प्रावधान कानून द्वारा निर्धारित किया जाना चाहिए।

वित्तीय हितों का टकराव

सिविल सेवकों को अपने व्यक्तिगत वित्तीय हितों को उनकी स्थिति और सिविल सेवक की स्थिति के साथ टकराव नहीं होने देना चाहिए।
वित्तीय हित में सिविल सेवक, उसके परिवार, रिश्तेदारों, दोस्तों, भौतिक व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं के लिए कोई भी लाभ शामिल होगा जिनके साथ उसके व्यावसायिक संबंध हैं या थे।
सिविल सेवक ऐसे व्यक्तियों या संगठनों के साथ सहयोग के संबंधों को स्वीकार नहीं करेंगे जिनका पिछले तीन वर्षों में उस निकाय के निर्णयों या गतिविधियों से आर्थिक हित रहा हो या रहा हो जिसमें सिविल सेवक कार्यरत है।

उपहार और अन्य प्रकार के लाभ

सिविल सेवक अपने लिए या दूसरों के लिए उपहार, सेवाएँ, सहायता या कोई अन्य लाभ नहीं माँगेंगे और न ही स्वीकार करेंगे जो कुछ मुद्दों के लिए उनके निर्णयों को प्रभावित कर सकता है या प्रभावित कर सकता है, या जो कुछ मुद्दों के प्रति उनके पेशेवर दृष्टिकोण को भ्रष्ट कर सकता है।
सिविल सेवक ऐसे उपहार या आभार स्वीकार नहीं करेंगे जिन्हें उन गतिविधियों के लिए पुरस्कार माना जा सकता है जिनका प्रदर्शन उनकी जिम्मेदारी है।

सरकारी धन की सुरक्षा एवं मितव्ययितापूर्वक उपयोग

सिविल सेवकों को उन्हें सौंपी गई मूर्त संपत्तियों, उपकरणों और अन्य वस्तुओं के अधिकतम प्रभावी और किफायती प्रबंधन और उपयोग को सुनिश्चित करने के लिए सभी प्रयास करने होंगे और उनके अवैध निपटान को रोकना होगा।
सिविल सेवकों को सौंपी गई वस्तुओं की सुरक्षा सुनिश्चित करने के साथ-साथ जिस निकाय में वे कार्यरत हैं, उसमें भौतिक क्षति की संभावनाओं को खत्म करने के लिए उचित उपाय करने का ध्यान रखना होगा।

सेवा में आचरण

सिविल सेवक, उचित कारणों को छोड़कर, अन्य सिविल सेवकों को अपनी जिम्मेदारी के भीतर गतिविधियों के प्रदर्शन या निर्णय लेने को स्थगित या नहीं सौंपेंगे। वे कानून द्वारा निर्धारित मामलों को छोड़कर, उन्हें सौंपे गए कामकाजी पद के आधिकारिक कर्तव्यों के प्रदर्शन से इनकार नहीं करेंगे और न ही सीधे वरिष्ठ सिविल सेवक के आदेशों को अस्वीकार करेंगे।
कार्यालय समय का सम्मान करते हुए, सिविल सेवकों को आधिकारिक कर्तव्यों को पूरा करने के लिए विशेष प्रयास और समय देना होगा। वे अपने कामकाजी पद से अनुपस्थिति को अत्यंत अपरिहार्य सीमा तक सीमित रखेंगे।

निजी जीवन में आचरण

सिविल सेवकों को अपने निजी जीवन में ऐसी गतिविधियों और आचरण से बचना चाहिए जो राज्य प्रशासन में जनता के विश्वास को कम कर सकते हैं। उन्हें ऐसे कार्यों या गतिविधियों से बचना चाहिए जो कानूनी या नैतिक मानदंडों के विपरीत हों और जो आधिकारिक कर्तव्यों के प्रदर्शन से संबंधित उनके व्यक्तिगत ब्लैकमेल का कारण हो सकते हैं।