1914 में रिहा होने के बाद, तिलक ने कांग्रेस में पुनः प्रवेश की मांग की। एनी बेसेंट और गोखले ने समर्थन किया। लेकिन आख़िरकार फ़िरोज़शाह मेहता की जीत हुई और तिलक को प्रवेश नहीं दिया गया।
तिलक और बेसेंट ने अपने दम पर होम रूल आंदोलन शुरू करने का फैसला किया।
1915 की शुरुआत में, एनी बेसेंट (और एस सुब्रमण्यम अय्यर) ने अपने दो समाचार पत्रों, न्यू इंडिया और कॉमनवील के माध्यम से एक अभियान चलाया और सार्वजनिक बैठकों और सम्मेलनों का आयोजन किया और मांग की कि भारत को युद्ध के बाद श्वेत उपनिवेशों की तर्ज पर स्वशासन प्रदान किया जाए। . अप्रैल 1915 से, उनका स्वर अधिक सख्त और उनका रुख अधिक आक्रामक हो गया।
दिसंबर 1915 में कांग्रेस के वार्षिक सत्र में यह निर्णय लिया गया कि उग्रवादियों को कांग्रेस में फिर से शामिल होने की अनुमति दी जाए। फ़िरोज़शाह मेहता की मृत्यु से बम्बई समूह का विरोध बहुत कमज़ोर हो गया।
तिलक और एनी बेसेंट ने दो अलग-अलग होम रूल लीग की स्थापना की।
तिलक की लीग को महाराष्ट्र (बॉम्बे शहर को छोड़कर), कर्नाटक, मध्य प्रांतों और बरार में काम करना था और एनी बेसेंट की लीग को शेष भारत का प्रभार दिया गया था।
तिलक स्वभाव से पूर्णतः धर्मनिरपेक्ष थे। धार्मिक अपील का कोई निशान नहीं था. होम रूल की मांग पूर्णतः धर्मनिरपेक्ष आधार पर की गई थी।
“होम रूल मेरा जन्मसिद्ध अधिकार है, और मैं इसे लेकर रहूंगा”
अंग्रेज इसलिए विदेशी नहीं थे क्योंकि वे दूसरे धर्म के थे, बल्कि इसलिए कि उन्होंने भारतीय हित में काम नहीं किया
तिलक की लीग को छह शाखाओं में संगठित किया गया था, मध्य महाराष्ट्र, बॉम्बे शहर, कर्नाटक और मध्य प्रांत में एक-एक और बरार में दो।
23 जुलाई 1916 को, तिलक के साठवें जन्मदिन पर सरकार ने एक नोटिस भेजकर उनसे पूछा कि क्यों न उन्हें एक वर्ष की अवधि के लिए अच्छे व्यवहार के लिए बाध्य किया जाए और 60000 रुपये की प्रतिभूतियों की मांग की जाए।
मोहम्मद अली जिन्ना के नेतृत्व में वकीलों की एक टीम ने तिलक का बचाव किया। वह जीता। तिलक ने इस अवसर का उपयोग होम रूल आंदोलन को आगे बढ़ाने के लिए किया।
बेसेंट की लीग में, गतिविधि का मुख्य जोर होम रूल की मांग के इर्द-गिर्द एक आंदोलन खड़ा करने पर था। इसे राजनीतिक शिक्षा और चर्चा को बढ़ावा देकर हासिल किया जाना था।
लखनऊ समझौता: 1916 में लखनऊ में कांग्रेस अधिवेशन में। इसे कांग्रेस लीग पैक्ट के नाम से भी जाना जाता है। उग्रवादियों को कांग्रेस में वापस स्वीकार कर लिया गया। मुस्लिम लीग और कांग्रेस के बीच एक समझौता हुआ।
आंदोलन में निर्णायक मोड़ जून 1917 में एनी बेसेंट की गिरफ्तारी के साथ आया
व्यापक आंदोलन हुआ और कई नेता लीग में शामिल हो गये।
सरकार स्वशासन देने पर सहमत हो गई लेकिन इस तरह के बदलाव का समय अकेले सरकार को तय करना था।
1917 में बड़ी प्रगति के बाद, आंदोलन धीरे-धीरे समाप्त हो गया।
बेसेंट की रिहाई के बाद सरकार के सुधारों के आश्वासन से नरमपंथी शांत हो गए।
जुलाई 1918 में सरकारी सुधारों की योजना के प्रकाशन ने और अधिक विभाजन पैदा कर दिया। कई लोगों ने इसे अस्वीकार कर दिया जबकि अन्य इसे आज़माने के पक्ष में थे।
बाद में तिलक मुकदमा लड़ने के लिए इंग्लैंड चले गये। बेसेंट ठोस नेतृत्व देने में असमर्थ रहीं और तिलक के इंग्लैंड चले जाने से आंदोलन नेतृत्वहीन हो गया।
आंदोलन की उपलब्धियाँ
होम रूल आंदोलन की उपलब्धि यह थी कि इसने उत्साही राष्ट्रवादियों की एक पीढ़ी तैयार की जो आने वाले वर्षों में राष्ट्रीय आंदोलन की रीढ़ बनी।
होम रूल लीग ने शहर और देश के बीच संगठनात्मक संबंध भी बनाए जो बाद के वर्षों में अमूल्य साबित हुए।
स्व-शासन के विचार को लोकप्रिय बनाकर, इसने देश में व्यापक राष्ट्र-समर्थक माहौल तैयार किया।
इस आंदोलन ने महात्मा गांधी के प्रवेश और नेतृत्व लेने के लिए सही मूड तैयार किया।