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Constitution
संविधान के आपातकालीन प्रावधान
आपातकाल एक ऐसी स्थिति है जो तत्काल कार्रवाई की मांग करती है। भारतीय संविधान के तहत आपातकालीन प्रावधानों का पता भारत में ब्रिटिश शासन से लगाया जा सकता है, जब 1861 में संसद के अधिनियम द्वारा क्राउन ने भारत में कंपनी के क्षेत्रों पर अपनी संप्रभुता स्थापित की थी। प्रावधानों के तहत गवर्नर जनरल ने विधायी और कार्यकारी दोनों व्यापक शक्तियों का प्रयोग किया। उन्हें आपातकालीन स्थिति के लिए कानून बनाने की शक्ति भी दी गई थी। आपातकालीन प्रावधानों का उल्लेख अनुच्छेद 352 से अनुच्छेद 360 तक किया गया है।
अनुच्छेद 352: आपातकाल की उद्घोषणा – बाहरी घुसपैठ या युद्ध के कारण भारत के राष्ट्रपति एक उद्घोषणा के माध्यम से आपातकाल की घोषणा कर सकते हैं। यह अनुच्छेद सुझाव देता है कि ऐसी उद्घोषणा को रद्द किया जा सकता है या एक विविध उद्घोषणा भी जारी की जा सकती है। हालाँकि, ऐसी उद्घोषणा जारी करने का कैबिनेट मंत्रियों का निर्णय राष्ट्रपति को जारी करने से पहले लिखित रूप में भेजा जाना चाहिए। अनुच्छेद के अनुसार, ऐसी सभी उद्घोषणाएँ संसद के दोनों सदनों में प्रस्तुत की जानी चाहिए। उद्घोषणाएं, यदि किसी प्रस्ताव द्वारा स्वीकार नहीं की जाती हैं, तो एक महीने के बाद अप्रभावी मानी जाएंगी। यदि दूसरे प्रस्ताव के पारित होने के बाद उद्घोषणा स्वीकार नहीं की जाती है, तो दूसरे प्रस्ताव के 6 माह की समाप्ति के बाद वह अप्रभावी हो जायेगी। अनुच्छेद में यह भी उल्लेख किया गया है कि किसी भी संसदीय सदन के कम से कम दो-तिहाई सदस्यों को एक प्रस्ताव पारित करना आवश्यक होना चाहिए। आपातकाल के दौरान राष्ट्रपति द्वारा विभिन्न उद्घोषणा को रद्द करने या जारी करने के संबंध में इस अनुच्छेद में कुछ नियम निर्दिष्ट हैं।
अनुच्छेद 353: आपातकाल की उद्घोषणा का प्रभाव – इस अनुच्छेद में कहा गया है कि आपातकाल की उद्घोषणा में संघ की कार्यकारी शक्ति को निर्देशों के रूप में राज्यों तक विस्तारित करना शामिल है। इस अनुच्छेद के अनुसार संसद, संघ के अधिकारियों या प्राधिकारियों को कानून बनाने की शक्ति प्रदान कर सकती है।
अनुच्छेद 354: जब आपातकाल की उद्घोषणा लागू हो तो राजस्व के वितरण से संबंधित प्रावधानों का अनुप्रयोग – अनुच्छेद 268 से 279 के तहत किए गए प्रावधानों को भारत के राष्ट्रपति द्वारा एक आदेश द्वारा संशोधित या अपवाद बनाया जा सकता है, जबकि आपातकाल की उद्घोषणा अवधि है चल रहा है। ऐसे सभी आदेशों की जानकारी संसद के दोनों सदनों को दी जानी चाहिए।
अनुच्छेद 355: राज्यों को बाहरी आक्रमण और आंतरिक अशांति से बचाना संघ का कर्तव्य है – यह अनुच्छेद इस तथ्य को बताता है कि संघ या केंद्र विभिन्न राज्यों को बाहर से होने वाली सभी प्रकार की हिंसा और आक्रामकता और भीतर होने वाली गड़बड़ी से बचाने के लिए पूरी तरह से जिम्मेदार है। राष्ट्र का क्षेत्र.
अनुच्छेद 356: राज्यों में संवैधानिक मशीनरी की विफलता के मामले में प्रावधान – भारत के राष्ट्रपति किसी राज्य का प्रभार ले सकते हैं यदि राज्यपाल द्वारा उन्हें सौंपी गई रिपोर्ट से पता चलता है कि राज्य की सरकार संवैधानिक शक्तियों का प्रयोग करने में असमर्थ हो गई है। राष्ट्रपति भी उद्घोषणा द्वारा ऐसे राज्य की सरकार की शक्तियों का प्रयोग करने के अधीन है। ऐसी परिस्थितियों में जारी की गई उद्घोषणा जारी होने की तारीख से 6 महीने के बाद अप्रभावी हो जाती है, यदि इस समय अवधि के दौरान रद्द नहीं की जाती है। ऐसी सभी उद्घोषणाओं को भारतीय संसद के दोनों सदनों में प्रस्तुत किया जाना है और दो महीने के बाद समाप्त हो जाएंगी। ऐसे राज्य की विधायी शक्तियों का प्रयोग भी संसद द्वारा किया जाएगा। संसद के सदनों में उद्घोषणा की समाप्ति के संबंध में कुछ नियम और कानून हैं और समय अवधि आम तौर पर इस तथ्य पर निर्भर करती है कि इसे पहले रद्द किया गया है या नहीं।
अनुच्छेद 357: अनुच्छेद 356 के तहत जारी उद्घोषणा के तहत विधायी शक्तियों का प्रयोग – आपातकाल के दौरान विधानमंडल की शक्तियों का प्रयोग संसद द्वारा किया जाएगा। संसद को भारत के राष्ट्रपति या ऐसे किसी प्राधिकारी को विधायी शक्तियां सौंपने का अधिकार है। भारत के राष्ट्रपति, अनुच्छेद 356 की उद्घोषणा के बाद, कानून बना सकते हैं और उस समयावधि के दौरान समेकित निधि तक पहुंच प्राप्त कर सकते हैं जब लोक सभा संचालन में नहीं होती है।
अनुच्छेद 358: आपातकाल के दौरान अनुच्छेद 19 के प्रावधानों का निलंबन – अनुच्छेद 19 के तहत कोई भी प्रावधान आपातकाल के दौरान प्रभावी नहीं होगा और राज्य कानून बना सकते हैं और कार्यकारी कार्रवाई कर सकते हैं। हालाँकि, केवल वे कानून और कार्यकारी कार्रवाइयाँ जिनमें आपातकाल की उद्घोषणा के दौरान आपातकाल से संबंधित पाठ शामिल हैं, अनुच्छेद के अनुसार प्रभावी हैं।
अनुच्छेद 359: आपात्कालीन स्थिति के दौरान भाग III द्वारा प्रदत्त अधिकारों के प्रवर्तन का निलंबन – भारत के राष्ट्रपति एक आदेश द्वारा आपात्काल के दौरान देश के किसी भी न्यायालय में चल रही सभी कार्यवाही को निलंबित कर सकते हैं। आपात्कालीन स्थिति में राष्ट्रपति सभी लंबित अदालती कार्यवाहियों को भी बुला सकता है। अदालती कार्यवाही को निलंबित करने की घोषणा करने वाले ऐसे सभी आदेशों को संसद के दोनों सदनों में प्रस्तुत किया जाना चाहिए।
अनुच्छेद 360: वित्तीय आपातकाल के संबंध में प्रावधान – ऐसी स्थिति उत्पन्न होने पर भारत के राष्ट्रपति द्वारा राष्ट्र के वित्तीय संकट के संबंध में एक उद्घोषणा के माध्यम से घोषणा की जाएगी। ऐसी उद्घोषणा को रद्द किया जा सकता है और उसे संसद के दोनों सदनों में प्रस्तुत करना होगा। इस प्रकार जारी की गई उद्घोषणा दो महीने के बाद अमान्य हो जाएगी यदि इसे संसद के सदनों द्वारा पारित प्रस्ताव के माध्यम से अनुमोदित नहीं किया जाता है। यदि सदन सत्र में नहीं है तो अनुच्छेद उद्घोषणा के संबंध में कुछ विशिष्ट दिशानिर्देश सुझाता है। इस अनुच्छेद में संघ और राज्य विभागों में कार्यरत लोगों के वेतन और भत्ते में कटौती से संबंधित प्रावधान भी शामिल हैं। अनुच्छेद में राज्य विधानमंडल द्वारा पारित धन विधेयक और अन्य वित्तीय विधेयकों से संबंधित प्रावधान का उल्लेख किया गया है। इस प्रावधान में कहा गया है कि वित्तीय अस्थिरता के दौरान ऐसे सभी विधेयकों पर राष्ट्रपति को विचार करना होगा।