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Constitution
संविधान की प्रकृति
- आधुनिक राज्य को जनता के कल्याण हेतु राज्य माना जाता है। इसलिए, यह सुझाव दिया गया है कि इसमें उचित शक्तियों और कार्यों के साथ एक विशेष रूप की सरकार होनी चाहिए।
- सरकार के स्वरूप, नागरिकों और सरकार के बीच संबंधों को निर्धारित और वर्णित करने वाले कानूनों और नियमों से युक्त दस्तावेज़ को संविधान कहा जाता है। वैसे तो संविधान दो मुख्य पहलुओं से संबंधित है, सरकार के विभिन्न स्तरों और सरकार और नागरिकों के बीच संबंध।
- संविधान किसी राज्य का बुनियादी मौलिक कानून है।
- यह राज्य के उन उद्देश्यों को निर्धारित करता है जिन्हें उसे हासिल करना है। यह संवैधानिक ढांचे यानी विभिन्न स्तरों पर सरकारों की विभिन्न संरचनाओं और अंगों का भी प्रावधान करता है। इसके अलावा, यह नागरिकों के अधिकारों और कर्तव्यों का वर्णन करता है।
- इसलिए, इसे लक्ष्यों और उद्देश्यों के साथ-साथ उनकी संरचनाओं और कार्यों दोनों के संदर्भ में देश के शासन का आधार माना जाता है।
एक लिखित संविधान
- भारतीय संविधान मुख्यतः एक लिखित संविधान है। एक लिखित संविधान एक निश्चित समय पर बनाया जाता है और एक निश्चित तिथि पर लागू होता है या एक दस्तावेज़ के रूप में अपनाया जाता है। जैसा कि आप पहले ही पढ़ चुके हैं कि हमारा संविधान 2 साल, 11 महीने और 18 दिन की अवधि में बनाया गया था, इसे 26 नवंबर 1949 को अपनाया गया था और 26 जनवरी 1950 को लागू किया गया था।
- कुछ परंपराएँ समय के साथ धीरे-धीरे विकसित हुई हैं जो संविधान के कामकाज में उपयोगी साबित हुई हैं।
- ब्रिटिश संविधान अलिखित संविधान का उदाहरण है। हालाँकि, यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि एक लिखित संविधान ‘मुख्य रूप से’ एक अधिनियमित दस्तावेज़ है, ऐसे निकाय या संस्थान हो सकते हैं जो संविधान में शामिल नहीं हो सकते हैं लेकिन शासन का एक महत्वपूर्ण हिस्सा बनते हैं।
- भारतीय सन्दर्भ में योजना आयोग का उल्लेख किया जा सकता है। यह देश की योजना और विकास के लिए बहुत महत्वपूर्ण निकाय है। लेकिन, योजना आयोग की स्थापना मार्च 1950 में संसद के किसी अधिनियम द्वारा या भारत के संविधान के भाग के रूप में नहीं की गई थी।
- इसकी स्थापना एक कैबिनेट प्रस्ताव द्वारा की गई थी। भारतीय संविधान दुनिया में सबसे लंबा है। मूल संविधान में 395 अनुच्छेद और 8 अनुसूचियाँ थीं, जबकि, संयुक्त राज्य अमेरिका के संविधान में केवल 7 अनुच्छेद हैं।
संघीय राजव्यवस्था
- भारत ने संघीय ढाँचा अपनाया है। एक संघ में सरकारों के दो अलग-अलग स्तर होते हैं। पूरे देश के लिए एक सरकार होती है जिसे संघ या केंद्र सरकार कहा जाता है। इसके अलावा प्रत्येक इकाई/राज्य के लिए सरकार है।
संयुक्त राज्य अमेरिका एक संघ है जबकि यूनाइटेड किंगडम (ब्रिटेन) में सरकार का एकात्मक स्वरूप है। एकात्मक संरचना में पूरे देश के लिए एक ही सरकार होती है और सत्ता केंद्रीकृत होती है। भारत के संविधान में ‘संघीय राज्य’ शब्द का प्रयोग नहीं किया गया है।
इसमें कहा गया है कि भारत ‘राज्यों का संघ’ है। संघ/केंद्र सरकार और राज्य सरकारों के बीच शक्तियों का वितरण होता है। चूँकि भारत एक संघ है, इसलिए कार्यों का ऐसा वितरण आवश्यक हो जाता है।
शक्तियों की तीन सूचियाँ हैं जैसे संघ सूची, राज्य सूची और समवर्ती सूची। इन सूचियों को पाठ 8 में विस्तार से बताया गया है।
इस वितरण के आधार पर भारत को एक संघीय व्यवस्था कहा जा सकता है। न्यायपालिका की सर्वोच्चता एक संघ की एक अनिवार्य विशेषता है ताकि संविधान की निष्पक्ष व्याख्या की जा सके। भारत में संविधान की रक्षा के लिए सर्वोच्च न्यायालय की स्थापना की गई है।
हालाँकि, भारतीय संघवाद के मामले में, प्रशासनिक, विधायी, वित्तीय और न्यायिक मामलों में केंद्र सरकार को अधिक शक्तियाँ दी गई हैं।
वास्तव में, भारतीय संघीय व्यवस्था कुछ विशिष्ट एकात्मक विशेषताओं के साथ सामने आती है।
हमारे संविधान के निर्माताओं ने केंद्र और राज्यों में सरकार के दो सेटों का प्रावधान करते हुए केंद्र सरकार के पक्ष में शक्तियों के विभाजन, केंद्र सरकार द्वारा राज्य सरकार के प्रमुख की नियुक्ति, एकल एकीकृत न्यायपालिका, एकल नागरिकता का संकेत दिया। हमारे संघवाद की एकात्मक प्रकृति। इसलिए, यह कहा जाता है कि भारत में अर्ध-संघीय व्यवस्था है।
मौलिक अधिकार और मौलिक कर्तव्य
- प्रत्येक मनुष्य कुछ अधिकारों का आनंद लेने का हकदार है जो अच्छा जीवन सुनिश्चित करते हैं। लोकतंत्र में सभी नागरिकों को समान अधिकार प्राप्त हैं। भारत का संविधान उन अधिकारों को मौलिक अधिकारों के रूप में गारंटी देता है। मौलिक अधिकार भारतीय संविधान की महत्वपूर्ण विशेषताओं में से एक हैं।
- संविधान छह मौलिक अधिकारों का प्रावधान करता है जिनके बारे में आप निम्नलिखित पाठ में पढ़ेंगे। मौलिक अधिकार न्यायसंगत हैं और न्यायपालिका द्वारा संरक्षित हैं। इनमें से किसी भी अधिकार के उल्लंघन के मामले में कोई भी अपनी सुरक्षा के लिए अदालत का रुख कर सकता है। 42वें संशोधन द्वारा हमारे संविधान में मौलिक कर्तव्य जोड़े गए।
- यह भारत के सभी नागरिकों के लिए दस मौलिक कर्तव्यों की एक सूची देता है। जबकि अधिकार लोगों को गारंटी के रूप में दिए जाते हैं, कर्तव्य दायित्व हैं जिनका पालन प्रत्येक नागरिक से करने की अपेक्षा की जाती है
भारतीय संविधान का भाग III सभी नागरिकों को छह मौलिक अधिकारों की गारंटी देता है:
- समानता का अधिकार (अनुच्छेद 14-18),
- स्वतंत्रता का अधिकार (अनुच्छेद 19-22),
- शोषण के विरुद्ध अधिकार (अनुच्छेद 23-24),
- धार्मिक स्वतंत्रता का अधिकार (अनुच्छेद 25-28),
- सांस्कृतिक और शैक्षिक अधिकार (अनुच्छेद 29-30), और
- संवैधानिक उपचारों का अधिकार (अनुच्छेद 32)।
- विभिन्न स्रोतों से लिया गया
- भारत के संविधान ने अपने अधिकांश प्रावधानों को विभिन्न अन्य देशों के संविधानों के साथ-साथ 1935 के भारत सरकार अधिनियम से उधार लिया है।
- डॉ. बी.आर. अम्बेडकर ने गर्व से कहा कि भारत का संविधान ‘दुनिया के सभी ज्ञात संविधानों को तोड़-मरोड़कर’ तैयार किया गया है।
- संविधान का संरचनात्मक हिस्सा, काफी हद तक, 1935 के भारत सरकार अधिनियम से लिया गया है। संविधान का दार्शनिक हिस्सा (मौलिक अधिकार और राज्य नीति के निर्देशक सिद्धांत) अमेरिकी और आयरिश संविधान से प्रेरणा लेते हैं। क्रमश। संविधान का राजनीतिक हिस्सा (कैबिनेट सरकार का सिद्धांत और कार्यपालिका और विधायिका के बीच संबंध) काफी हद तक ब्रिटिश संविधान से लिया गया है।
- संविधान के अन्य प्रावधान कनाडा, ऑस्ट्रेलिया, जर्मनी, यूएसएसआर (अब रूस), फ्रांस, दक्षिण अफ्रीका, जापान आदि के संविधान से लिए गए हैं।
- हालाँकि, यह आलोचना कि भारतीय संविधान एक ‘उधार लिया हुआ संविधान’ है, एक ‘पैचवर्क’ है और इसमें कुछ भी नया और मौलिक नहीं है, अनुचित और अतार्किक है। ऐसा इसलिए है, क्योंकि संविधान निर्माताओं ने अन्य संविधानों से ली गई विशेषताओं को भारतीय परिस्थितियों के अनुकूल बनाने के लिए उनमें आवश्यक संशोधन किए, साथ ही उनके दोषों से भी परहेज किया।
कठोरता और लचीलेपन का मिश्रण
- संविधानों को कठोर और लचीले में भी वर्गीकृत किया गया है। एक कठोर संविधान वह है जिसमें संशोधन के लिए एक विशेष प्रक्रिया की आवश्यकता होती है, उदाहरण के लिए, अमेरिकी संविधान।
- दूसरी ओर, एक लचीला संविधान वह है जिसे उसी तरह से संशोधित किया जा सकता है जैसे सामान्य कानून बनाए जाते हैं, उदाहरण के लिए, ब्रिटिश संविधान।
- भारत का संविधान न तो कठोर है और न ही लचीला बल्कि दोनों का संश्लेषण है। अनुच्छेद 368 दो प्रकार के संशोधनों का प्रावधान करता है:
- कुछ प्रावधानों को संसद के विशेष बहुमत से संशोधित किया जा सकता है, यानी, प्रत्येक सदन के उपस्थित और मतदान करने वाले सदस्यों का दो-तिहाई बहुमत, और प्रत्येक की कुल सदस्यता का बहुमत (यानी 50 प्रतिशत से अधिक)। घर।
- कुछ अन्य प्रावधानों को संसद के विशेष बहुमत और कुल राज्यों में से आधे के अनुसमर्थन द्वारा संशोधित किया जा सकता है।
- साथ ही, संविधान के कुछ प्रावधानों को सामान्य विधायी प्रक्रिया के तरीके से संसद के साधारण बहुमत द्वारा संशोधित किया जा सकता है। गौरतलब है कि ये संशोधन अनुच्छेद 368 के अंतर्गत नहीं आते हैं।
सरकार का संसदीय स्वरूप
- भारत में लोकतंत्र का संसदीय स्वरूप है। इसे ब्रिटिश प्रणाली से अपनाया गया है। संसदीय लोकतंत्र में विधायिका और कार्यपालिका के बीच घनिष्ठ संबंध होता है। मंत्रिमंडल का चयन विधायिका के सदस्यों में से किया जाता है।
- कैबिनेट उत्तरार्द्ध के प्रति उत्तरदायी है। वास्तव में मंत्रिमंडल तब तक पद पर बना रहता है जब तक उसे विधायिका का विश्वास प्राप्त होता है। लोकतंत्र के इस रूप में राज्य का मुखिया नाममात्र का होता है। भारत में राष्ट्रपति राज्य का प्रमुख होता है।
- संवैधानिक रूप से राष्ट्रपति को अनेक शक्तियाँ प्राप्त हैं, लेकिन व्यवहार में प्रधानमंत्री की अध्यक्षता में मंत्रिपरिषद होती है, जो वास्तव में इन शक्तियों का प्रयोग करती है। राष्ट्रपति प्रधानमंत्री और मंत्रिपरिषद की सलाह पर कार्य करता है।
- भारत के संविधान में अमेरिकी राष्ट्रपति शासन प्रणाली के बजाय ब्रिटिश संसदीय शासन प्रणाली को चुना गया है।
- संसदीय प्रणाली विधायी और कार्यकारी अंगों के बीच सहयोग और समन्वय के सिद्धांत पर आधारित है जबकि राष्ट्रपति प्रणाली दोनों अंगों के बीच शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत पर आधारित है।
- संसदीय प्रणाली को सरकार, जिम्मेदार सरकार और कैबिनेट सरकार के ‘वेस्टमिंस्टर’ मॉडल के रूप में भी जाना जाता है।
- संविधान न केवल केंद्र में बल्कि राज्यों में भी संसदीय प्रणाली स्थापित करता है। भारत में संसदीय सरकार की विशेषताएं हैं:
- नाममात्र और वास्तविक अधिकारियों की उपस्थिति;
- बहुमत दल का शासन,
- विधायिका के प्रति कार्यपालिका की सामूहिक जिम्मेदारी,
- विधानमंडल में मंत्रियों की सदस्यता,
- प्रधान मंत्री या मुख्यमंत्री का नेतृत्व,
- निचले सदन (लोकसभा या विधानसभा) का विघटन।
- हालाँकि भारतीय संसदीय प्रणाली काफी हद तक ब्रिटिश पैटर्न पर आधारित है, फिर भी दोनों के बीच कुछ बुनियादी अंतर हैं। उदाहरण के लिए, भारतीय संसद ब्रिटिश संसद की तरह एक संप्रभु संस्था नहीं है। इसके अलावा, भारतीय राज्य में एक निर्वाचित प्रमुख (गणतंत्र) होता है जबकि ब्रिटिश राज्य में वंशानुगत प्रमुख (राजशाही) होता है।
- संसदीय प्रणाली में चाहे भारत हो या ब्रिटेन, प्रधानमंत्री की भूमिका इतनी महत्वपूर्ण और महत्वपूर्ण हो गई है कि राजनीतिक वैज्ञानिक इसे ‘प्रधानमंत्री सरकार’ कहना पसंद करते हैं।
एकात्मक पूर्वाग्रह वाली संघीय व्यवस्था
- भारत का संविधान सरकार की एक संघीय प्रणाली स्थापित करता है। इसमें एक संघ की सभी सामान्य विशेषताएं शामिल हैं, जैसे, दो सरकारें, शक्तियों का विभाजन, लिखित संविधान, संविधान की सर्वोच्चता, संविधान की कठोरता, स्वतंत्र न्यायपालिका और द्विसदनीयता।
- हालाँकि, भारतीय संविधान में बड़ी संख्या में एकात्मक या गैर-संघीय विशेषताएं भी शामिल हैं, जैसे, एक मजबूत केंद्र, एकल संविधान, एकल नागरिकता, संविधान का लचीलापन, एकीकृत न्यायपालिका, केंद्र द्वारा राज्य के राज्यपाल की नियुक्ति, अखिल भारतीय सेवाएं , आपातकालीन प्रावधान, इत्यादि।
- इसके अलावा, संविधान में कहीं भी ‘फेडरेशन’ शब्द का इस्तेमाल नहीं किया गया है। दूसरी ओर, अनुच्छेद 1, भारत को ‘राज्यों के संघ’ के रूप में वर्णित करता है जिसका तात्पर्य दो चीजों से है: एक, भारतीय संघ राज्यों द्वारा किसी समझौते का परिणाम नहीं है; और दो, किसी भी राज्य को संघ से अलग होने का अधिकार नहीं है।
- इसलिए, भारतीय संविधान को ‘रूप में संघीय लेकिन भावना में एकात्मक’, के सी व्हेयर द्वारा ‘अर्ध-संघीय’, मॉरिस जोन्स द्वारा ‘सौदेबाजी संघवाद’, ग्रानविले ऑस्टिन द्वारा ‘सहकारी संघवाद’, ‘संघ के साथ’ के रूप में वर्णित किया गया है। आइवर जेनिंग्स द्वारा ‘एक केंद्रीकरण की प्रवृत्ति’ इत्यादि।
एकल एकीकृत न्यायिक प्रणाली भारत
- इसमें एकल एकीकृत न्यायिक प्रणाली है। सर्वोच्च न्यायालय न्यायिक प्रणाली का सर्वोच्च न्यायालय है। सर्वोच्च न्यायालय के नीचे उच्च न्यायालय हैं।
- उच्च न्यायालय निचली अदालतों पर नियंत्रण और पर्यवेक्षण करते हैं। इस प्रकार, भारतीय न्यायपालिका एक पिरामिड की तरह खड़ी है जिसका आधार निचली अदालतें, मध्य में उच्च न्यायालय और शीर्ष पर सर्वोच्च न्यायालय है। न्यायपालिका की स्वतंत्रता भारतीय न्यायपालिका स्वतंत्र एवं निष्पक्ष है।
- भारतीय न्यायपालिका कार्यपालिका और विधायिका के प्रभाव से मुक्त है। न्यायाधीशों की नियुक्ति उनकी योग्यता के आधार पर की जाती है और उन्हें आसानी से हटाया नहीं जा सकता।
एकल नागरिकता
- एक संघीय राज्य में आम तौर पर नागरिकों को दोहरी नागरिकता प्राप्त होती है जैसा कि संयुक्त राज्य अमेरिका में होता है। भारत में केवल एकल नागरिकता है।
- इसका मतलब है कि प्रत्येक भारतीय भारत का नागरिक है, चाहे उसका निवास स्थान या जन्म स्थान कुछ भी हो। वह झारखंड, उत्तरांचल या छत्तीसगढ़ जैसे घटक राज्य का नागरिक नहीं है, जिसका वह सदस्य हो सकता है, लेकिन वह भारत का नागरिक बना रहेगा।
- भारत के सभी नागरिक देश में कहीं भी रोजगार सुरक्षित कर सकते हैं और भारत के सभी हिस्सों में समान रूप से सभी अधिकारों का आनंद ले सकते हैं।
सार्वभौमिक वयस्क मताधिकार
- भारतीय लोकतंत्र ‘एक व्यक्ति एक वोट’ के आधार पर कार्य करता है। भारत का प्रत्येक नागरिक जो 18 वर्ष या उससे अधिक आयु का है, जाति, लिंग, नस्ल, धर्म या स्थिति की परवाह किए बिना चुनाव में मतदान करने का हकदार है।
- भारतीय संविधान सार्वभौमिक वयस्क मताधिकार की पद्धति के माध्यम से भारत में राजनीतिक समानता स्थापित करता है।
आपातकालीन प्रावधान
- संविधान निर्माताओं ने यह भी अनुमान लगाया था कि ऐसी स्थितियाँ भी आ सकती हैं जब सरकार सामान्य समय की तरह नहीं चल सकेगी।
- ऐसी स्थितियों से निपटने के लिए संविधान में आपातकालीन प्रावधानों का विस्तार से वर्णन किया गया है। आपातकाल तीन प्रकार के होते हैं;
- युद्ध, बाहरी आक्रमण या सशस्त्र विद्रोह के कारण उत्पन्न आपातकाल;
- राज्यों में संवैधानिक मशीनरी की विफलता से उत्पन्न आपातकाल; और
- वित्तीय आपातकाल
त्रिस्तरीय सरकार
- मूल रूप से, भारतीय संविधान, किसी भी अन्य संघीय संविधान की तरह, दोहरी राजनीति प्रदान करता था और इसमें केंद्र और राज्यों के संगठन और शक्तियों के संबंध में प्रावधान शामिल थे।
- बाद में, 73वें और 74वें संवैधानिक संशोधन अधिनियम (1992) में सरकार का एक तीसरा स्तर (अर्थात स्थानीय) जोड़ा गया, जो दुनिया के किसी भी अन्य संविधान में नहीं पाया जाता है।
- 1992 के 73वें संशोधन अधिनियम ने संविधान में एक नया भाग IX और एक नई अनुसूची 11 जोड़कर पंचायतों (ग्रामीण स्थानीय सरकारों) को संवैधानिक मान्यता दी।
- इसी प्रकार, 1992 के 74वें संशोधन अधिनियम ने संविधान में एक नया भाग IX-ए और एक नई अनुसूची 12 जोड़कर नगर पालिकाओं (शहरी स्थानीय सरकारों) को संवैधानिक मान्यता दी।
एक धर्मनिरपेक्ष राज्य
- भारत का संविधान एक धर्मनिरपेक्ष राज्य की वकालत करता है। इसलिए, यह भारतीय राज्य के आधिकारिक धर्म के रूप में किसी विशेष धर्म का समर्थन नहीं करता है। संविधान के निम्नलिखित प्रावधान भारतीय राज्य के धर्मनिरपेक्ष चरित्र को प्रकट करते हैं:
- ‘धर्मनिरपेक्ष’ शब्द को 42वें संवैधानिक संशोधन अधिनियम 1976 द्वारा भारतीय संविधान की प्रस्तावना में जोड़ा गया था।
- प्रस्तावना भारत के सभी नागरिकों को विश्वास, विश्वास और पूजा की स्वतंत्रता प्रदान करती है।
- राज्य किसी भी व्यक्ति को कानून के समक्ष समानता या कानूनों के समान संरक्षण से वंचित नहीं करेगा (अनुच्छेद 14)।
- राज्य किसी भी नागरिक के साथ धर्म के आधार पर भेदभाव नहीं करेगा (अनुच्छेद 15)।
- सार्वजनिक रोजगार के मामलों में सभी नागरिकों के लिए अवसर की समानता (अनुच्छेद 16)।
- सभी व्यक्ति अंतरात्मा की स्वतंत्रता और किसी भी धर्म को स्वतंत्र रूप से मानने, अभ्यास करने और प्रचार करने के समान रूप से हकदार हैं (अनुच्छेद 25)।
- प्रत्येक धार्मिक संप्रदाय या उसके किसी अनुभाग को अपने धार्मिक मामलों का प्रबंधन करने का अधिकार होगा (अनुच्छेद 26)।
- किसी भी व्यक्ति को किसी विशेष धर्म के प्रचार के लिए कोई कर देने के लिए बाध्य नहीं किया जाएगा (अनुच्छेद 27)।
- राज्य द्वारा संचालित किसी भी शैक्षणिक संस्थान में कोई धार्मिक शिक्षा प्रदान नहीं की जाएगी (अनुच्छेद 28)।
- नागरिकों के किसी भी वर्ग को अपनी विशिष्ट भाषा, लिपि या संस्कृति को संरक्षित करने का अधिकार होगा (अनुच्छेद 29)।
- सभी अल्पसंख्यकों को अपनी पसंद के शैक्षणिक संस्थान स्थापित करने और प्रशासन करने का अधिकार होगा (अनुच्छेद 30)।
- राज्य सभी नागरिकों के लिए एक समान नागरिक संहिता (अनुच्छेद 44) सुनिश्चित करने का प्रयास करेगा।
- धर्मनिरपेक्षता की पश्चिमी अवधारणा धर्म (चर्च) और राज्य (राजनीति) के बीच पूर्ण अलगाव को दर्शाती है। धर्मनिरपेक्षता की यह नकारात्मक अवधारणा भारतीय स्थिति में लागू नहीं है जहां समाज बहुधार्मिक है।
- इसलिए, भारतीय संविधान धर्मनिरपेक्षता की सकारात्मक अवधारणा का प्रतीक है, अर्थात सभी धर्मों को समान सम्मान देना या सभी धर्मों की समान रूप से रक्षा करना।
- इसके अलावा, संविधान ने सांप्रदायिक प्रतिनिधित्व की पुरानी व्यवस्था, यानी धर्म के आधार पर विधायिकाओं में सीटों के आरक्षण को भी समाप्त कर दिया है।
- हालाँकि, यह अनुसूचित जातियों और अनुसूचित जनजातियों को पर्याप्त प्रतिनिधित्व सुनिश्चित करने के लिए सीटों के अस्थायी आरक्षण का प्रावधान करता है।
स्वतंत्र निकाय
- भारतीय संविधान न केवल सरकार के विधायी, कार्यकारी और न्यायिक अंगों (केंद्र और राज्य) का प्रावधान करता है बल्कि कुछ स्वतंत्र निकायों की भी स्थापना करता है।
- इन्हें भारत में सरकार की लोकतांत्रिक प्रणाली के आधार के रूप में संविधान द्वारा परिकल्पित किया गया है। ये हैं:
- चुनाव आयोग संसद, राज्य विधानसभाओं, भारत के राष्ट्रपति के कार्यालय और भारत के उपराष्ट्रपति के कार्यालय के लिए स्वतंत्र और निष्पक्ष चुनाव सुनिश्चित करता है।
- भारत के नियंत्रक और महालेखा परीक्षक केंद्र और राज्य सरकारों के खातों का ऑडिट करते हैं। वह सार्वजनिक धन के संरक्षक के रूप में कार्य करता है और सरकारी व्यय की वैधता और औचित्य पर टिप्पणी करता है।
- संघ लोक सेवा आयोग अखिल भारतीय सेवाओं और उच्च केंद्रीय सेवाओं में भर्ती के लिए परीक्षाएं आयोजित करता है और अनुशासनात्मक मामलों पर राष्ट्रपति को सलाह देता है।
- प्रत्येक राज्य में राज्य लोक सेवा आयोग राज्य सेवाओं में भर्ती के लिए परीक्षा आयोजित करता है और अनुशासनात्मक मामलों पर राज्यपाल को सलाह देता है।
- संविधान कार्यकाल की सुरक्षा, निश्चित सेवा शर्तों, भारत की संचित निधि पर लगाए जाने वाले खर्च आदि जैसे विभिन्न प्रावधानों के माध्यम से इन निकायों की स्वतंत्रता सुनिश्चित करता है।